+

Etter mange år med nordmenn i sentrale posisjoner i WADA, som ansatt eller i styre, ble 2020 et tidsskille for ADNO. Ikke minst ble dette understreket ved at spesialrådgiver og leder av internasjonal avdeling, Rune Andersen, gikk av med pensjon høsten 2020. Dermed mistet ADNO en ressurs med lang erfaring på antidopingfeltet og et stort internasjonalt nettverk.

Ambisjonsnivået innenfor det internasjonale området er likevel ikke nedjustert. I strategiplanen for perioden 2020-2023 står det nedfelt at vi skal heve kvaliteten på det internasjonale antidopingarbeidet.

I den forbindelse er følgende områder trukket fram som satsingsområder:

• Vi skal fremme godt styresett i internasjonale organisasjoner som arbeider med antidoping
• Vi vil bidra til å utvikle frittstående og uavhengige nasjonale antidopingorganisasjoner
• Vi skal arbeide for et sterkt og uavhengig WADA
• Vi skal fremme rettferdig rettergang med uavhengige domsorganer og åpne høringer
• Vi skal bidra til at kvalitet og omfang av arbeidet er en vesentlig del av WADAs tilsynsfunksjon
• Vi skal være en pådriver for at antidopingarbeidet nasjonalt og internasjonalt organiseres slik at det forhindrer rollekonflikter

Pandemien satte selvsagt sitt tydelige preg også på den internasjonale virksomheten. Internasjonal idrett og internasjonalt antidopingarbeid ble delvis slått helt ut. I perioder var for eksempel testarbeidet krevende å drive mange steder i verden. Kun et fåtall idrettskonkurranser ble gjennomført etter planen.

ADNOs ledergruppe gjennomførte en reise til USADA og WADA i starten av mars, men fra midten av mars måtte den internasjonale innsatsen og deltakelsen foregå digitalt. Også de bilaterale samarbeidene måtte finne en ny form gjennom digital møtevirksomhet.

Ressursmessig har arbeidet med implementeringen av det nye internasjonale regelverket opptatt mye tid. Helt fra deltakelse på et internasjonalt seminar i Nederland i januar om implementering av WADC, til det norske regelverket endelig ble godkjent av WADA helt i slutten av desember. Gjennom høringsprosessene la ADNO vekt på åpne høringer og adgang til å teste alle utøvere uansett nivå. Det var derfor med tilfredsstillelse vi fikk gjennomslag for dette da NIFs antidopingregelverk ble endelig godkjent. Mer om regelverksarbeidet kan leses under kapittel om kontroll og påtale.

Det var ikke til å unngå at Russland-saken stjal en del av oppmerksomheten i de internasjonale diskusjonene også i 2020. CAS-dommen bekreftet at Russland som nasjon kunne bli sanksjonert, men indirekte betød det at RUSADA (Russlands antidopingbyrå) ble ansett som ansvarlig for det som måtte foregå i Russland, inkludert statens undergraving av World Anti-Doping Code.

Internasjonale konvensjoner og avtaler
Gjennom praktisk arbeid bidrar ADNO til at Norge etterlever de internasjonale konvensjonene. ADNO bistår Kulturdepartementet (KUD) ved å delta på internasjonale møter, først og fremst i Europarådet og som del av samarbeidsavtalen IADA (International Anti-Doping Agreement).

Det er igangsatt et arbeid med å evaluere statenes oppfølging av de forpliktelsene som ligger i Europarådets antidopingkonvensjon. Her har ADNO gitt støtte til KUD ved å gå inn i en arbeidsgruppe.

Videre har ADNO bistått Kulturdepartementet i regi av UNESCO ved å ta en sentral rolle som rapportør i UNESCOs «Taskforce for Establishing Operational Guidelines and a Framework of Consequences for Non-Compliance to the International Convention Against Doping in Sport». Målet er at det skal legges fram et utkast til hvordan man kan styrke implementeringen av UNESCO-konvensjonen under UNESCOs statspartskonferanse i 2021.

Det er ingen ny sak at ADNO har jobbet for rettferdig rettergang med uavhengige domsorganer og åpne høringer. Dette er de siste årene gradvis blitt satt mer på dagsorden, både i Europarådet og gjennom WADA. Anders Solheim har ledet arbeidet med europeiske retningslinjer for rettferdig rettergang som forventes vedtatt av Europarådet i 2021. ADNO har også vært en klar stemme for åpne høringer i utviklingen av den reviderte WADC og videre i de norske antidopingreglene.

Samarbeid med WADA
Som nevnt innledningsvis i dette kapittelet har ADNO et ønske om å støtte et sterkt og uavhengig WADA. I den forbindelse besøkte ADNOs ledergruppe byråets hovedkontor i Montreal i mars 2020. Møtene som ble avholdt tok for seg utfordringer i det internasjonale antidopingarbeidet på et overordnet nivå, men det ble også arrangert møter på et mer operasjonelt nivå med ulike fagpersoner i de to organisasjonene.

ADNO har i samarbeid med en gruppe nasjonale antidopingorganisasjoner og utøvergrupper fremmet godt styresett som et utviklingsområde i WADA. Vi mener WADAs Foundation Board bør være et organ som representerer interessenter uavhengig av finansielt bidrag, og dermed også utøvere og nasjonale antidopingbyråer, som er de interessenter, som er tettest på antidoping i hverdagen.

ADNO har hatt god dialog med WADA om det nye internasjonale regelverket, World Anti-Doping Code. WADC og de internasjonale standardene ble tilpasset norske forhold med utgangspunkt i WADAs "model rules" for nasjonale antidopingbyråer.

ADNO har for øvrig bidratt med innspill til WADA i deres arbeid med å få på plass anbefalinger for nasjonale antidopingbyråers uavhengighet.

Pandemien har også ført til at WADA har satset tungt på webinarer gjennom året. ADNO-ansatte har deltatt på en rekke av disse videosamlingene for å holde seg oppdatert innenfor ulike fagretninger.

Samarbeid med internasjonale særforbund
Internasjonale særforbund spiller en viktig rolle, og er en av premissgiverne for hvordan antidopingarbeidet organiseres. Samtidig som ADNO er opptatt av et tett samarbeid med særforbundene innenfor en del områder, er det ikke ønskelig at dopingkontrollvirksomheten knyttes for tett opptil idretten selv.

Bildet om bukken og havresekken er trukket fram som en klar utfordring. Denne forestillingen og utfordringen er ytterligere forsterket gjennom avsløringer og rapporter om store mangler i antidopingarbeidet i enkelte internasjonale særforbund det siste året.

ADNO har i dag avtaler med utvalgte forbund om å dele informasjon og data knyttet til biologiske pass. Ellers er det hyppig kontakt med visse forbund for å koordinere testarbeidet.

International Testing Agency (ITA) er etablert for å tilby antidopingtjenester til blant andre internasjonale særforbund og arrangører av større internasjonale idrettsarrangement som OL, og er blant annet i ferd med å ta over antidopingprogrammer til en rekke internasjonale særforbund. ITA har også tatt initiativ til å etablere et internasjonalt opplæringsprogram for dopingkontrollører der målet er å heve kvaliteten på internasjonale dopingkontroller, for eksempel i forbindelse med store mesterskap som OL. ADNO inngikk i 2020 et samarbeid med ITA om opplæringsprogrammet som også en del norske kontrollører blir del av. Dessuten inngikk ADNO i januar 2021 en samarbeidsavtale med ITA for å skape synergier mellom de to organisasjoners antidopingprogrammene, herunder omkring testing og informasjonsdeling.

Ansatte i ADNO blir fra tid til annen utfordret til å påta seg verv og posisjoner i internasjonale forbund. Rune Andersen har i 2020 videreført arbeidet med å lede komiteen i World Athletics (WA) som vurderer russisk re-innsettelse i internasjonal friidrett. Dette arbeidet er i sin helhet finansiert av WA (tidligere IAAF).