+

STIFTELSEN ANTIDOPING NORGE (ADNO) har vært i operativ drift siden 1. juli 2003. Antidoping Norge ble opprettet for å sikre at kontroll- og påtalevirksomheten for dopingsaker organiseres uavhengig av Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité (NIF) og staten.

I henhold til vedtektene er ADNOs hovedformål å drive kontrollvirksomhet, utøve påtalevirksomhet overfor NIFs domsorgan, drive verdi- og informasjons- og forebyggende virksomhet, drive internasjonal virksomhet og bidra til forskningsarbeid knyttet til virksomheten.

ADNO baserer driften, slik formålet forutsetter, på en fri og selvstendig stilling. Stiftelsen utøver sin virksomhet fra leide lokaler på Ullevaal stadion og ledes til daglig av Anders Solheim.

2023 var siste år i inneværende strategiperiode, og styret vedtok i løpet av året en ny fireårsstrategi, med virkning fra 1. januar 2024. Den nye strategiplanen rokker ikke på noen måte ved stiftelsens vedtekter, men i denne nye strategien har organisasjonen på en tydelig måte tatt innover seg de store endringsdriverne i samfunnet rundt digitalisering og kommersialisering. Fortsatt er uansett grunnleveransene i ADNOs virksomhet en robust og målrettet kontrollvirksomhet og et bredt anlagt forebyggende arbeid. Videre vil vi fortsatt være opptatt av å være en tydelig stemme og bidragsyter i å utvikle det internasjonale antidopingarbeidet.

Ny strategi bygger på følgende fire arbeidsstrømmer:

Rå og målrettet forebygging
Etterretningsbasert og verdensledende kontrollvirksomhet
Ny kunnskap, kompetanse og nye tjenester
Tilpasse oss og påvirke nye rammevilkår

Under disse fire arbeidsstrømmene er det definert fire prosjekter, til sammen 16, som organisasjonen vil prioritere å utvikle og levere på de neste fire årene. Visjonen REN TRENING - LIKE MULIGHETER står fortsatt fast, og det er ikke gjort noe med organisasjonens verdisetninger som vi har sagt skal prege «personligheten» til organisasjonen og være en rettesnor for de ansatte.

Ved siden av prosessen med ny strategiplan vil arbeidet som foregår med en ny antidopinglov i Norge være definerende for stiftelsens arbeid framover. Styret i ADNO er svært tilfreds med at det er framdrift på dette området og vil sammen med administrasjonen prioritere dialogen med departementet i denne prosessen. Styret mener det er svært viktig at det så snart som mulig sikres enda tydeligere juridiske rammer for antidopingarbeidet i Norge, og er glad for at også Norges idrettsforbund (NIF) ser viktigheten av å få en slik ny lov på plass.

Styret mener en lov som hjemler ADNO som nasjonalt antidopingorgan vil styrke organisasjonens uavhengighet og vil samtidig styrke antidopingarbeidet i Norge gjennom å gi forutsigbare rammebetingelser. Også deling av informasjon mellom toll- og politi- og antidopingmyndigheter, spørsmål som personvern, inngripende testvirksomhet, offentliggjøring av avgjørelser og arbeid med etterretning og etterforskning er sentrale områder som bør dekkes inn i en lov.

Rune Andersen tok i 2023 over som ny styreleder i ADNO etter at Thorhild Widvey ikke ønsket å forlenge sitt engasjement for en ny periode. Kultur- og likestillingsdepartementet utnevnte Andersen som nytt styremedlem i april og ble i styremøtet samme måned valgt som leder. Siri Beate Hatlen ble i samme møte valgt til å fortsette som nestleder. Vebjørn Rodals tid i ADNO-styret gikk ut i februar 2023 etter åtte år i styret. Han ble erstattet av tidligere topputøver Ingvill Måkestad Bovim. Hun ble oppnevnt av Kultur- og likestillingsdepartementet i september 2023 og deltok på sitt første styremøte i desember. For sitt lange virke for antidopingarbeidet – som statsråd på området, som styremedlem i WADA og som styreleder i ADNO – mottok Thorhild Widvey sommeren 2023 ADNOs hederspris.

ADNO ble opprettet i 2003 og organisasjonen benyttet anledningen til å markere sine 20 år i 2023. Dette ble gjort med et stort internasjonalt seminar med deltakere fra over 30 nasjoner og en festmiddag der også gjester fra norsk idrett og samfunnsliv var invitert. I tillegg ble også jubileet markert sammen med deltidspersonell på ansattseminaret i oktober. Styret i ADNO er takknemlig for alle som bidro til at dette ble en fin og viktig markering, og opplevde alle de rosende ord fra nasjonale og internasjonale gjester som en betydelig anerkjennelse for organisasjonen.

ØKONOMI
ADNO fikk et tilskudd fra Kultur- og likestillingsdepartementet i 2023 på 42,5 millioner kroner. Dette var en økning på 2 millioner kroner fra 2022. Tilskuddet fra Helsedirektoratet økte med nesten 600.000 kroner, fra 8,6 til ca. 9,2 millioner kroner fra 2022 til 2023. For 2024 er det gitt et tilskudd på 46 millioner kroner fra Kultur- og likestillingsdepartementet og 9,1 millioner kroner fra Helsedirektoratet.

Til tross for en økning i tilskudd, er det ingen tvil om at organisasjonen merker lønns- og prisstigningen som treffer hele samfunnet. Midler til større utviklingsprosjekter er derfor begrenset, og styret har utfordret administrasjonen til ekstra fokus på økonomien framover der det også vil være et fokus å søke nye inntektskilder som kan bringes tilbake til kjernevirksomheten.

ADMINISTRASJON
For administrasjonsavdelingen har ledelsessystemet for kvalitet stått sentralt. Systemet ble revidert og godt forankret blant ansatte i organisasjonen. Styret oppfatter at dette har vært en nyttig prosess, og ser også at systemet har blitt satt grundig på prøve gjennom ekstern revisjon og WADA-revisjon i løpet av året. Både gjennomgangen og disse revisjonene er viktige for å kvalitetssikre og hele tiden forbedre de kritiske arbeidsprosessene i organisasjonen.

IKT-sikkerhet har stått høyt på agendaen i ADNO de siste årene. Styret ser at denne fanen må holdes høyt oppe framover også, ikke minst inn i en tid der organisasjonen tar i bruk stadig flere digitale systemer.

KOMMUNIKASJON
Styret ser at kommunikasjon er en viktig komponent i organisasjonens arbeid, både gjennom et strategisk kommunikasjonsarbeid mot ekstern media, men ikke minst gjennom å kommunisere på digitale flater i vårt informasjons- og forebyggende arbeid. Her gjelder det å følge med på en utvikling som går hurtig og styret registrerer at ADNO evner å utvikle porteføljen og teste ut noe sosiale medier etter hvert som de trender. I 2023 har Snapchat for eksempel blitt en ny viktig markedsføringskanal og TikTok blitt testet ut med suksess som en ny informasjonskanal der vi når ut til en yngre målgruppe.

Styret er glad for at media i 2023 har satt søkelys på doping som et samfunnsproblem. Her har ADNO blitt en tydelig stemme, ofte koblet opp mot den betydelige økningen i henvendelser til chattetjenesten Dopingkontakten eller gjennom vårt antidopingprogram på treningssentre. Styret tror det å være synlig i lokalaviser i seg selv kan ha en god forebyggende og bevisstgjørende effekt blant foreldregenerasjonen.

TESTVIRKSOMHETEN
Å drive testvirksomheten er en stor logistikkoperasjon som har vært preget av mange manuelle steg. Styret er derfor glad for at det er gjort digitale framskritt i 2023 som er med på å effektivisere og kvalitetssikre prosessen. Den papirløse dopingkontrollen er rullet ut for fullt og det er lansert et digitalt bookingsystem som bidrar til forenkling i å sette ut og gjennomføre oppdragene for våre omtrent 60 kontrollører. Det er fortsatt utviklingspotensial rundt begge disse nyvinningene, men dette er absolutt viktige steg på veien for en mer effektiv testvirksomhet.

Samlet sett ble det tatt 2653 dopingprøver som del av nasjonalt program i 2023. 1677 utøvere ble testet fordelt på 653 kontrolloppdrag.

Styret mener det er positivt at ADNO bidrar med kontrollvirksomhet også på utsiden av det nasjonale programmet i norsk idrett. Blant annet er det positivt at vi kan ta prøver på vegne av andre nasjonale antidopingbyråer og internasjonale særforbund. Styret mener absolutt at det er å foretrekke at ADNO bidrar på store internasjonale mesterskap i Norge, for å bidra med kompetanse, men også for å få nyttig erfaring og kontakter i internasjonal idrett. Styret er med dette som bakteppe tilfreds med at vi har signert avtale om å stå for prøvetakingen i forbindelse med Ski-VM i Trondheim i 2025.

Totalt ble det tatt 1636 prøver på oppdrag i 2023, 570 av disse ble tatt på vegne av internasjonale særforbund. Vi har hatt et antidopingprogram for hest der det ble tatt 46 prøver.

* ABP = blodprodfilprøve (Athlete Biological Passport)
** DBS = Dried Blood Spot

ETTERFORSKNINGS- OG PÅTALEVIRKSOMHETEN
Styret i ADNO har med jevne mellomrom de siste par årene blitt invitert inn i diskusjonen rundt hvordan vi prioriterer ressursene i kontrollvirksomheten. Her har en del av diskusjonen handlet om hvordan vi i størst mulig grad kan drive et faktabasert og målrettet testarbeid.

Fasit for 2023 er at vi har rekordmange dopingsaker i norsk idrett, dette gjenspeiles både i antall opprettede saker for året og i antall endelige dommer. Det ble opprettet hele 39 nye dopingsaker i 2023. Dette er et historisk høyt antall nye saker som etterforskes for brudd på dopingbestemmelsene. Totalt fikk 31 saker sin endelige dom i 2023. 24 av de 31 ble avsluttet i påtalenemnden ved en forenklet behandling og de sju øvrige fikk sin dom i NIFs domsutvalg. Seks av sakene involverer utøvere som er definert som topputøvere, i henhold til ADNOs topputøverdefinisjon.

Styret ser med bekymring på det store antall dopingsaker basert på misbruksstoffer vi har hatt de siste årene. I 2023 var godt over halvparten av sakene knyttet til stoffer som defineres som misbruksstoffer på WADAs dopingliste. Brorparten av disse sakene handler om kokain (11), i tillegg til seks THC-/cannabissaker. Dette virker å være en utfordring som treffer lagidrettene mest, og styret mener dette er en utvikling som bør bekymre norsk idrett. Det er også grunnen til at det er tatt opp som et tema med idrettsforbundet og relevante særforbund spesielt.

Meldepliktsystemet er helt nødvendig for å ha et effektivt antidopingarbeid. Det ble i 2023 utstedt 28 advarsler. Det er en betydelig nedgang fra året før (41). Diskusjonen rundt meldeplikt har likevel vært oppe også i 2023, med utgangspunkt i at ADNO så behov for å revidere ordningen slik at en sikrer mer effektive saksbehandlingsrutiner. En ny forskrift for meldeplikt og annen utøverinformasjon har vært ute på høring og har vært gjenstand for diskusjon med utøverfora. Utøvernes rettssikkerhet og en ordning som er godt innenfor WADAs regelverk har vært førende for ADNO i denne prosessen, og styret er tilfreds med at en ny ordning og forskrift trer i kraft 1. april 2024. Som del av dette ble Meldepliktkomiteen og Klagenemnden lagt ned og erstattet av en ny Klagekomitè for å behandle klager over ilagte advarsler fra utøver.

FOREBYGGENDE ARBEID I IDRETTEN
Styret er imponert over hvordan idretten selv bidrar i det forebyggende antidopingarbeidet i Norge. Her har Rent Særforbund-konseptet de siste årene blitt et viktig utgangspunkt får å nå bredt ut. Det er derfor ekstra gledelig at vi i 2023 kunne registrere at samtlige 55 forbund nå har på plass en handlingsplan mot doping og er sertifisert som Rent Særforbund.

Det er ellers verdt å merke seg at godt over 300 idrettslag har gjennomført Rent Idrettslag. Styret har tro på at budskapet om en ren og sunn idrett må forankres også i grasrota av norsk idrett og her er Rent Idrettslag et enkelt konsept som sørger for at lokale idrettslag utfordres og bevisstgjøres. Ren Utøver har blitt en viktig merkevare for Antidoping Norge. E-læringen er også i år gjennomført av nesten 14 000 utøvere eller trenere/ledere.

Det er også drevet en utstrakt foredragsvirksomhet i 2023. Her vil styret særlig trekke fram ishockeyprosjektet der ADNO med en tidligere ishockeyspiller reiste fra klubb til klubb og arrangerte en «garderobeprat» om antidoping. Gjennom dette prosjektet besøkte vi på noen måneder nesten 40 klubber og 700 ishockeyspillere. Styret synes også initiativet med å lage en seminarrekke med utvalgte idrettskretser som del av 20-årsmarkeringen var et godt grep. Selv om veldig mye kan løses digitalt i dag, er det viktig at ADNO er synlig i idretten, både blant topputøvere og i bredden av norsk idrett landet rundt.

Innføringen av WADAs Education Standard har bidratt til å gi den forebyggende innsatsen en mer sentral plass i det internasjonale antidopingarbeidet. ADNO opplevde at vårt forebyggende program også var del av WADAs revisjon høsten 2023 og vi kunne med stor tilfredshet motta mye skryt og for det arbeidet vi gjør på dette området.

I det internasjonale arbeidet er det tre områder som stikker seg ut ved et tilbakeblikk på 2023: Et sterkt fokus på compliance, gjennomføring av et stort internasjonalt seminar som del av stiftelsens 20-årsmarkering og bidrag i utviklingen av det internasjonale regelverket.

Styret synes det er bra at WADA overvåker og følger opp hva som gjøres av antidopingorganisasjoner i ulike land. Åpenhet, harmonisering og gjennomsiktighet er viktig for at vi skal ha et antidopingarbeid som utøvere, ledere og idrettsinteresserte har tillit til. Det var derfor svært velkomment da WADA kom til Norge for å gjøre en compliance audit høsten 2023.

Det er ikke til å legge skjul på at en slik prosess krever betydelig med menneskelige ressurser til planlegging og gjennomføring, men det er likevel skjerpende. Alt i alt ga denne revisjonen svært gode tilbakemeldinger til Antidoping Norge, med noen mindre avvik og observasjoner som vil kunne være lukket i løpet av kort tid. Styret vil berømme administrasjonen for måten revisjonen ble håndtert på og utfallet av den.

Styret tror det er vesentlig at nordmenn innehar formelle posisjoner som kan ha en innflytelse internasjonalt. Det er derfor gledelig at Martin Holmlund Lauesen, leder av internasjonal og medisinsk avdeling i ADNO, for tiden er en av bare to europeiske representanter i WADAs NADO Expert Advisory Group (NADO EAG) for perioden 2023-2025. Det internasjonale seminaret som ble arrangert i Oslo sommeren 2023, mener styret også var en tydelig anerkjennelse og markering av ADNOs posisjon. Både gjennom seminaret som handlet om veiledende prinsipper for morgendagens antidopingarbeid og ved å samle internasjonale pådrivere for etterretnings- og etterforskningsarbeidet.

MEDISINSK
ADNO strekker seg langt for å gi nødvendig informasjon og yte god service overfor utøvere, ledere og andre som har spørsmål om legemiddelbruk. Dette mener styret også er en viktig rolle som organisasjonen skal inneha.

Gjennom 2023 er det tatt nye grep for å ha best mulig digitale verktøy og drive et bredt informasjonsarbeid om medisinske forhold. På sistnevnte område er det særlig verdt å trekke fram hvordan infografikk er distribuert via sosiale medie-kanaler. Styret synes for øvrig det er spennende å se hvordan idrettsfarmasi og antidoping nå når ut til nye personer og målgrupper. For eksempel er ADNO inne på masterkurs i idrettsfarmasi og antidoping ved Farmasøytisk institutt, Universitetet i Oslo, og vi var til stede på Farmasidagene.

FORSKNINGS- OG UTVIKLINGSARBEIDET
I 2023 ble det publisert tre vitenskapelige, fagfellevurderte originalartikler i internasjonale forskningstidsskrift. Styret mener dette er med på å understreke ADNO som en kunnskapsorganisasjon.

Resultater fra forskningsprosjektene brukes direkte eller indirekte til å videreutvikle og styrke stiftelsens virksomhet innenfor områdene kontroll, forebygging og medisin. Styret registrerer at forskningsarbeidet i økende grad blir lagt merke til av det internasjonale antidopingmiljøet, noe som blant annet har ført til invitasjoner fra WADA og Europarådet til å delta i prosjektgrupper og konferanser for å dele av vår kunnskap og erfaringer.

FOLKEHELSEARBEIDET
Styret mener at ADNO med sitt folkehelsearbeid utfyller en viktig rolle i å fremme sunne og helsefremmende treningsmiljøer. Denne delen av virksomheten har sin egen finansiering fra helsemyndighetene, men vi ser at det trekkes viktige synergier begge veier i det arbeidet vi står i.

Doping som samfunnsproblem har tradisjonelt sett fått liten oppmerksomhet i offentligheten. Det er sånn sett oppløftende å se at temaet gjennom 2023 jevnlig har blitt løftet opp både i lokalaviser og i riksmedia. På den mer skremmende siden registrerer organisasjonen hvordan dette med kropp og doping når veldig mange via sosiale medie-kanaler. Dette siste er også bakgrunnen for at ADNO den siste tiden har blitt mer bevisst på egen tilstedeværelse med faktainformasjon på disse flatene. Styret ser grunn til å gi ros til administrasjonen med tanke på hvordan det er inngått avtale med en TikTok-profil som på kort tid har nådd ut med mange hundre tusen visninger med en nyansert antidopinginformasjon.

Dopingkontakten har i 2023 befestet sin posisjon og markert seg som en tydelig merkevare og viktig tjeneste for organisasjonen. Med 661 henvendelser i løpet av året ser styret definitivt behovet for at denne tjenesten bygges opp ytterligere framover. Unge brukere og potensielle brukere, pårørende og foreldre trenger et sted å søke råd og veiledning. Dopingkontakten har også fått stor medieoppmerksomhet gjennom året. ADNO er helt avhengig av samarbeidspartnere og ildsjeler som løfter fram budskapet om ren trening og like muligheter. Styret synes det er gledelig å se at rekordmange treningssentre nå har en avtale med ADNO om et antidopingprogram, at kommuner og fylkeskommuner ser verdi i å inngå avtaler med organisasjonen og vil også fra 2023 trekke fram hvordan Anton Sport på en offensiv måte har tatt tak i en bekymring og finansiert et helt eget antidopingprogram for sine ansatte.

ØKONOMISK BERETNING
Regnskapet er avgitt i henhold til regnskapsloven og viser et underskudd etter finansposter for 2023 på 1 569 347 kroner som trekkes fra egenkapitalen.

Grunnkapitalen var på oppstartstidspunktet 1. juli 2003 på 1 000 000 kroner Inkludert årets underskudd er egenkapitalen på til sammen 5 021 822 kroner.

Per 31.12.2023 var det 85 ansatte i Stiftelsen Antidoping Norge. Totalt var det 46 kvinner og 39 menn. Sentralt ansatte, som utfører den administrative delen av driften, utgjorde 28,5 årsverk, fordelt på 33 ansatte. Kontrollpersonell og forebyggere, som utfører den operative delen av driften, utgjorde 5,1 årsverk, fordelt på 52 ansatte.

Styret bestod i 2023 av tre menn og tre kvinner. Styret mener likestillingskravet er ivaretatt.

Stiftelsens virksomhet er i vesentlig grad basert på offentlige tilskudd. Tilskudd for 2024 er kjent. Det er derfor ingen usikkerhet om fortsatt drift, og regnskapet er avgitt under denne forutsetning. Etter styrets oppfatning gir det fremlagte regnskap et rettvisende bilde av selskapets virksomhet, stilling og resultat av driften for 2024.

Lønn til daglig leder og styrets samlede godtgjørelse framgår av notene til regnskapet. Det samme gjelder godtgjørelse til revisor.

Sykefraværet i Antidoping Norge var totalt 3,89 %, fordelt på 2,43% langtidsfravær (fravær dokumentert med sykmelding) og 1,32% korttidsfravær (fravær dokumentert med egenmelding). Fravær ved barns sykdom var 0,57 %.

Arbeidsmiljøet er tilfredsstillende. Antidoping Norge driver ikke virksomhet som forurenser det ytre miljø.

Redegjørelse for likestilling og diskriminering

Det er utarbeidet en redegjørelse for likestilling og diskriminering i henhold til likestillings- og diskrimineringsloven. Redegjørelse for likestilling og diskriminering gjøres offentlig tilgjengelig i forbindelse med årsrapporten på ADNOs hjemmeside, antidoping.no.

Oslo, 17. april 2024

Rune Andersen, leder
Siri Beate Hatlen, nestleder
Kristin Grefberg, styremedlem
Thor-Arne Wullum, styremedlem
Erik Borge Skei, styremedlem
Ingvill Måkestad Bovim, styremedlem

Dokumentet er elektronisk signert av styrets medlemmer.